摘要

面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和不確定性因素劇增形勢(shì)，目前國(guó)外各大港口都在深化科技賦能，加快布局建設(shè)智慧港口，國(guó)內(nèi)借勢(shì)“新基建”也掀起了新一輪智慧港口建設(shè)高潮。在此背景下，建立科學(xué)權(quán)威的智慧港口等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)我國(guó)智慧港口高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

港口作為綜合交通運(yùn)輸樞紐，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中的重要地位更加凸顯。以現(xiàn)代高新技術(shù)為依托，打造技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的智慧港口，成為21世紀(jì)現(xiàn)代港口贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要舉措。當(dāng)前，世界各大港口都積極搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革新的機(jī)遇，深化科技賦能，加快布局建設(shè)智慧港口，以打造差異化的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

特別是近年來，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗、AI等高新技術(shù)蓬勃發(fā)展。以現(xiàn)代科技元素賦予傳統(tǒng)港口新力量，港口數(shù)字化、智能化、智慧化進(jìn)程加速推進(jìn)。不斷成熟的技術(shù)和拓展的需求，也給我國(guó)智慧港口建設(shè)按下了發(fā)展的“加速鍵”。在此背景下，建立科學(xué)權(quán)威的智慧港口等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法，更好地引導(dǎo)我國(guó)智慧港口高質(zhì)量發(fā)展十分重要。

智慧港口等級(jí)評(píng)價(jià)作為智慧港口建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、技術(shù)要求高、考慮因素多，不僅要評(píng)價(jià)智慧港口建設(shè)的技術(shù)水平和先進(jìn)程度，還需綜合考慮港口的業(yè)務(wù)體系、組織模式和生態(tài)環(huán)境等因素。

智慧港口等級(jí)評(píng)價(jià)首先是要準(zhǔn)確把握智慧港口的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。港口作為港口物流供應(yīng)鏈的核心樞紐，先后經(jīng)歷了從裝卸中心、物流中心到綜合商貿(mào)中心的演變過程，其內(nèi)涵和外延已發(fā)生了深刻變化。相對(duì)傳統(tǒng)港口而言，智慧港口更加注重安全高效、開放融合、綠色人文、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展理念，更加注重從系統(tǒng)性、生態(tài)性、戰(zhàn)略性視角，來統(tǒng)籌處理港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和生態(tài)圈可持續(xù)發(fā)展問題。某種意義上，智慧港口是一場(chǎng)涉及港口發(fā)展理念、組織管理、運(yùn)營(yíng)模式、價(jià)值服務(wù)等的全方位革新。

根據(jù)港口演變規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展理念，可以從技術(shù)維度、業(yè)務(wù)維度和生態(tài)維度來分析智慧港口內(nèi)涵特征。

從技術(shù)維度看，作為現(xiàn)代港口發(fā)展的新理念，智慧港口是現(xiàn)代科技發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與港口業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展的必然結(jié)果。通過現(xiàn)代控制技術(shù)、智能感知技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI、5G、北斗及智能化機(jī)械設(shè)備等綜合應(yīng)用，支撐港口業(yè)務(wù)流、信息流、資金流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)港口智能感知、泛在互聯(lián)、智能運(yùn)營(yíng)、協(xié)同運(yùn)作，提升港口運(yùn)營(yíng)效率與生產(chǎn)力水平。同時(shí)，大力推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別依托新一代信息技術(shù)促進(jìn)港口數(shù)智化改造升級(jí)，創(chuàng)新實(shí)踐“5G+”“AI+”“數(shù)智+”等場(chǎng)景化應(yīng)用，打造更加數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。通過科技創(chuàng)新賦能，強(qiáng)化智慧技術(shù)底盤支撐，促進(jìn)提升港口綜合發(fā)展能級(jí)。

從生態(tài)維度看，智慧港口不僅要健全完善自身運(yùn)營(yíng)管理體系，更是要強(qiáng)化港口價(jià)值服務(wù)鏈環(huán)境生態(tài)的綜合考量，強(qiáng)調(diào)的是港口與城市生態(tài)、臨港產(chǎn)業(yè)、港航產(chǎn)業(yè)、社會(huì)人文等有機(jī)融合。涉及港口戰(zhàn)略管理、港城融合、港航融合、營(yíng)商環(huán)境、口岸環(huán)境、人文生態(tài)、政策保障等方方面面，注重開放融合、綠色人文、共惠互利的港口生態(tài)圈打造。特別是在社會(huì)人文層面，非常注重社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)的是以人為本、生態(tài)綠色、環(huán)保節(jié)能、港城一體化和可持續(xù)發(fā)展，高度注重人文環(huán)境與港口戰(zhàn)略的融合協(xié)同，促進(jìn)提升港口美譽(yù)度。

由此可見，智慧港口不是簡(jiǎn)單的技術(shù)應(yīng)用，而是港口發(fā)展變革和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同催生的新概念，其核心在于科技賦能港口運(yùn)營(yíng)服務(wù)，重構(gòu)多邊界、系統(tǒng)化的港口生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)智能化可靠運(yùn)營(yíng)、高效的組織與供應(yīng)鏈協(xié)作、開放式業(yè)務(wù)創(chuàng)新、便捷可靠的客戶體驗(yàn)。用一句話概括，智慧港口內(nèi)涵實(shí)質(zhì)就是：智于科技，慧于生態(tài)。

科學(xué)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是決定評(píng)價(jià)工作成敗的關(guān)鍵。等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)必須遵循導(dǎo)向明確、科學(xué)合理、簡(jiǎn)明適用、數(shù)據(jù)可得、橫向可比的原則，充分反映智慧港口的內(nèi)涵特征與發(fā)展趨勢(shì)，建立分層分級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

基于智慧港口的內(nèi)涵特征分析，可提煉五大關(guān)鍵指標(biāo)要素，即：基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)、智能運(yùn)營(yíng)水平、綜合服務(wù)質(zhì)效、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、生態(tài)和諧程度。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。

基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧港口建設(shè)的重要前提，其發(fā)展能級(jí)水平是直接影響智慧港口運(yùn)營(yíng)的根基條件。基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)水平主要從基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、集疏運(yùn)系統(tǒng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等3個(gè)方面來評(píng)價(jià)。其中，新型基礎(chǔ)設(shè)施要素方面包括自動(dòng)化裝卸設(shè)備比例、自動(dòng)化起重機(jī)比例、數(shù)智化技術(shù)改造、云服務(wù)應(yīng)用覆蓋度及網(wǎng)絡(luò)安全等定性定量指標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)展能級(jí)指標(biāo)，主要突出安全可靠、支撐有力的價(jià)值導(dǎo)向。

（二）智能運(yùn)營(yíng)水平。

數(shù)智化運(yùn)營(yíng)管理是智慧港口的核心內(nèi)容和重要體現(xiàn)，貫穿于港口運(yùn)營(yíng)、組織、管理和控制全過程。其智能化水平高低主要從生產(chǎn)智能管控、綜合資源管理、安防管理等3個(gè)方面來考察，包含作業(yè)調(diào)度、堆場(chǎng)管理、閘口管理、交通組織、企業(yè)管理、資源管理、安全應(yīng)急等方面，突出智能高效、敏捷管理的價(jià)值導(dǎo)向。

（三）綜合服務(wù)質(zhì)效。

綜合服務(wù)品質(zhì)和效率是檢驗(yàn)港口智慧化水平的重要標(biāo)尺。綜合服務(wù)質(zhì)效不僅僅是考量傳統(tǒng)的港口裝卸作業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)水平，更重要的是考量港口面向物流供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈上下游提供多功能、一體化的綜合物流服務(wù)效率與質(zhì)量。綜合服務(wù)質(zhì)效水平，主要從物流協(xié)同化、貿(mào)易便利化、服務(wù)模式創(chuàng)新、綜合服務(wù)效能等4個(gè)方面來評(píng)價(jià)，突出協(xié)同高效、便利集約的價(jià)值導(dǎo)向。

（四）創(chuàng)新引領(lǐng)能力。

創(chuàng)新引領(lǐng)能力是智慧港口最為關(guān)鍵的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，反映的是港口創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、破解關(guān)鍵核心技術(shù)及“卡脖子”技術(shù)難題等綜合創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力。主要從創(chuàng)新機(jī)制、科技創(chuàng)新研發(fā)、人才隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等維度進(jìn)行考察，突出開放創(chuàng)新、智慧引領(lǐng)的價(jià)值導(dǎo)向。

（五）生態(tài)和諧程度。

和諧生態(tài)圈是智慧港口建設(shè)發(fā)展的重要支撐保障，同時(shí)也是港口保持綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、提升港口美譽(yù)度的客觀要求。生態(tài)圈和諧化程度，除了考量港口長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局和綠色人文環(huán)境，同時(shí)也是對(duì)港口與生態(tài)圈關(guān)聯(lián)方協(xié)調(diào)融合發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)。主要包括港口戰(zhàn)略管理、港航融合、港產(chǎn)城融合、綠色人文等4個(gè)方面，突出綠色人文、協(xié)調(diào)融合的價(jià)值導(dǎo)向。

根據(jù)評(píng)價(jià)原則要求，采用“層次清晰、綜合評(píng)價(jià)”思路，逐層細(xì)化五大關(guān)鍵指標(biāo)要素，建立相應(yīng)的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)。通過專家打分和定性定量分析，確定五大關(guān)鍵指標(biāo)的權(quán)重分別為0.15、0.25、0.25、0.25和0.10。依據(jù)各指標(biāo)單項(xiàng)得分，采用加權(quán)求和的方法，計(jì)算智慧港口等級(jí)綜合得分。根據(jù)最后的綜合得分，評(píng)定智慧港口等級(jí)水平由低到高，依次為3星級(jí)、4星級(jí)、5星級(jí)。

具體實(shí)施等級(jí)評(píng)價(jià)中，還須遵循四個(gè)原則：一是基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的綜合得分，應(yīng)為港口智慧等級(jí)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)；二是為充分反應(yīng)智慧港口“智于科技、慧于生態(tài)”的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，每個(gè)指標(biāo)都有相應(yīng)評(píng)價(jià)尺度和標(biāo)準(zhǔn)，且計(jì)算權(quán)重不同；三是港口智慧等級(jí)評(píng)價(jià)綜合得分是各指標(biāo)下所有內(nèi)容的加權(quán)得分之和，滿分為100分；四是等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的單項(xiàng)得分最低標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)作為港口智慧等級(jí)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

四、綜合評(píng)價(jià)分析與展望

通過實(shí)地調(diào)研與專家打分，以定量和定性相結(jié)合方式，對(duì)全國(guó)（不含港澳臺(tái)）集裝箱吞吐量排名前13港口（TOP13）的智慧等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在具體指標(biāo)處理上，技術(shù)效益、有形經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，采用定量方法；體現(xiàn)社會(huì)效益和無形經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，則采用定性分析為主的方法。

從綜合評(píng)價(jià)來看，全國(guó)TOP13集裝箱港口綜合得分最高水平為89.97分，平均水平為81.84分，最低水平為71.41分，形成3個(gè)梯隊(duì)（如圖1所示），5星級(jí)智慧港口為0家。

位居第一梯隊(duì)的3家沿海港口，平均得分89.93分，五個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)得分均超過85分，達(dá)到4星級(jí)智慧港口標(biāo)準(zhǔn)。其中，華東某港口雖然在基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)、生態(tài)和諧程度方面排名并未居前列，但依托其一流的智能化運(yùn)營(yíng)、綜合服務(wù)質(zhì)效和創(chuàng)新引領(lǐng)能力，綜合評(píng)價(jià)得分89.97分，位居領(lǐng)先地位。

位居第二梯隊(duì)的8家沿海港口，平均得分為81.13分，五個(gè)單項(xiàng)得分均超過75分，達(dá)到3星級(jí)智慧港口標(biāo)準(zhǔn)。其中，某北方港口智慧等級(jí)綜合得分84.90分，總體接近4星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，但在集疏運(yùn)體系、港產(chǎn)城融合等方面得分偏低，暫居3星級(jí)之列，綜合排名第4位。

位居第三梯隊(duì)的2家港口，綜合得分未超過75分，未達(dá)到3星級(jí)智慧港口標(biāo)準(zhǔn)。特別是某內(nèi)河港雖然等級(jí)排名居后，但其物流便利化、綠色環(huán)保、港航融合等指標(biāo)得分均超過80分，與第二梯隊(duì)的8家沿海港口的差距并不明顯。

需要說明的是，目前暫時(shí)以全國(guó)（不含港澳臺(tái)）TOP13集裝箱港口為對(duì)象，首次探索開展了國(guó)內(nèi)智慧港口等級(jí)評(píng)價(jià)。下一步將進(jìn)一步完善智慧港口等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，加強(qiáng)國(guó)際對(duì)標(biāo)，擴(kuò)大延伸評(píng)價(jià)范圍，為我國(guó)智慧港口建設(shè)發(fā)展提供有益的參考依據(jù)。

智慧港口等級(jí)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、實(shí)操性強(qiáng)的工作，需要業(yè)界多方面支持和共同努力。一方面，加快推進(jìn)建立行業(yè)權(quán)威的智慧港口等級(jí)評(píng)價(jià)體系與方法，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性、實(shí)用性和權(quán)威性。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，深入推進(jìn)智慧港口標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時(shí)出臺(tái)智慧港口建設(shè)技術(shù)指南、等級(jí)評(píng)價(jià)體系和發(fā)展指數(shù)，以更好地引導(dǎo)我國(guó)乃至全球港口向更高層次的智慧化發(fā)展。

（轉(zhuǎn)載自水運(yùn)科技）